重鋼集團與韓國浦項制鐵公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)浦項制鐵)今年9月達成的300萬(wàn)噸產(chǎn)能鋼鐵廠(chǎng)協(xié)議遭遇“指標”困境。
　　今年10月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)要求，各地方、各部門(mén)不得以任何名義、任何方式核準、備案產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。鋼鐵正是產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的行業(yè)之一，上述300萬(wàn)噸產(chǎn)能項目蒙上一層陰影。不過(guò)上述意見(jiàn)還顯示，鼓勵各地積極探索政府引導、企業(yè)資源、市場(chǎng)化運作的產(chǎn)能置換指標交易，這給該項目帶來(lái)一線(xiàn)轉機。
　　《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，目前重慶方面正嘗試通過(guò)與鋼鐵淘汰壓力較大的河北省進(jìn)行產(chǎn)能指標交易。不過(guò)多名分析人士表示，該模式在操作上存在風(fēng)險，可能導致區域性產(chǎn)能過(guò)剩加劇。
　　重慶鋼鐵董秘游曉安表示，上述項目短期內對上市公司沒(méi)有直接影響。
　　新建產(chǎn)能遇政策瓶頸
　　9月23日，浦項制鐵發(fā)布公告稱(chēng)，將與重鋼集團各出資50%在重慶興建一座產(chǎn)能達300萬(wàn)噸的鋼鐵廠(chǎng)，雙方將在2014年底前簽署建廠(chǎng)協(xié)議，但還有待政府部門(mén)批準。
　　《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，重鋼集團已就上述新增產(chǎn)能項目上報國家發(fā)改委，卻并未得到批準。根據國務(wù)院10月15日下發(fā)的《意見(jiàn)》，鋼鐵行業(yè)嚴格控制新增產(chǎn)能，在建項目中若涉及新增產(chǎn)能，必須具備在區域內做到等量或減量的鋼鐵產(chǎn)能淘汰條件。
　　“根據政策，重鋼要想上馬300萬(wàn)噸新產(chǎn)能，就必須淘汰掉相應的300萬(wàn)噸現有產(chǎn)能�！碧m格鋼鐵網(wǎng)研究中心副主任王國清告訴記者，重鋼集團從大渡口區搬遷至長(cháng)壽區時(shí)，其產(chǎn)能便由350萬(wàn)噸增加至600萬(wàn)噸，“重慶區域內的鋼廠(chǎng)基本已經(jīng)在上一波淘汰大潮中消失了，目前重鋼面臨的主要問(wèn)題是無(wú)米下鍋”。
　　據重慶經(jīng)信委發(fā)布數據顯示，2012年1~8月，重慶累計生產(chǎn)生鐵產(chǎn)量355.9萬(wàn)噸、粗鋼產(chǎn)量378.0萬(wàn)噸，其中重鋼集團的生產(chǎn)數量分別達353.2萬(wàn)噸、363.4萬(wàn)噸。通過(guò)淘汰區域內相應產(chǎn)能獲得審批的可能性幾近為零。
　　借道地方產(chǎn)能指標交易
　　不過(guò)希望之門(mén)并未對重鋼集團封死�！兑庖�(jiàn)》明確提出，“鼓勵各地積極探索政府引導、企業(yè)自愿、市場(chǎng)化運作的產(chǎn)能置換指標交易，形成淘汰落后與發(fā)展先進(jìn)的良性互動(dòng)機制”。
　　多方信息顯示，重鋼集團有意成為首個(gè)吃螃蟹者�！睹咳战�(jīng)濟新聞》記者在2013年第11屆中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)戰略發(fā)展與投資峰會(huì )上獲悉，重慶有意花錢(qián)購買(mǎi)河北的鋼鐵產(chǎn)能指標，以推進(jìn)重鋼集團的新項目。兩地政府部門(mén)已分別向國家發(fā)改委和工信部匯報過(guò)產(chǎn)能交易試驗事宜，并得到了兩部門(mén)認同;工信部相關(guān)司局也正在研究建立產(chǎn)能指標交易的規章制度，且已召開(kāi)過(guò)幾次協(xié)調會(huì )，聽(tīng)取鋼鐵行業(yè)各方對指標交易和存量置換的意見(jiàn)。
　　昨日(12月9日)，重鋼集團相關(guān)工作人員表示，公司與浦項制鐵簽署的合作協(xié)議正在積極推動(dòng)，按照此前的評估，這個(gè)項目可行性不成問(wèn)題，“新項目肯定是在國家政策的范圍內推進(jìn)”。
　　上述人士表示，對于重慶與河北之間的產(chǎn)能指標交易，重鋼集團并未參與，該事項可能由政府推進(jìn)。記者昨日多次撥打重慶市經(jīng)信委辦公電話(huà)，卻始終未獲得回應。
　　對于重慶與河北正在進(jìn)行產(chǎn)能指標交易，多名接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)的業(yè)內專(zhuān)家表示并不看好。
　　“河北計劃未來(lái)5~8年內淘汰6000多萬(wàn)噸現有產(chǎn)能，這之中有一大部分目前都處于生產(chǎn)狀態(tài)，存在職工安置、企業(yè)負債、地方財稅等問(wèn)題，以及淘汰產(chǎn)能要如何計算價(jià)格等問(wèn)題，推進(jìn)有一定難度�！蓖鯂�清表示。
　　引人關(guān)注的是，工信部官員此前曾告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，交易指標是在“存量里作調整，不是將已淘汰掉的產(chǎn)能進(jìn)行交易”。這也意味著(zhù)重慶向河北購買(mǎi)的300萬(wàn)噸產(chǎn)能指標，在其6000萬(wàn)噸淘汰任務(wù)之外，操作難度也更大。
　　“每個(gè)省都有相應的淘汰任務(wù)，如果監管不到位，容易加劇區域產(chǎn)能過(guò)剩，不利于行業(yè)整合�！蓖鯂�清說(shuō)，產(chǎn)能指標交易不同于碳排放，它沒(méi)有先例可循，操作風(fēng)險較大。